Pagsusumite ng kumpletong requirements para sa negosyo

ni Atty. Persida Rueda-Acosta @Magtanong Kay Attorney | Jan. 23, 2025

Dear Chief Acosta,

Totoo ba na upang ang processing time sa Republic Act No. 11032 ay umusad, kinakailangan na kumpleto ang mga requirements na isinumite ng isang aplikante? Kung gayon, paano ba masasabing kumpleto ang mga requirements? — Marilous

---

Dear Marilous, 

Ang Republic Act No. 11032 (R.A. No. 11032), o mas kilala sa tawag na “Ease of Doing Business and Efficient Government Service Delivery Act,” ang batas na tumutukoy at naglalayong magtatag ng mahusay at episyenteng paghahatid ng mga serbisyo ng pamahalaan at maiwasan ang katiwalian sa gobyerno. Kaugnay nito, inilahad sa nasabing batas ang tinatawag na processing time, para sa lahat ng opisina at ahensya ng pamahalaan, kabilang ang mga local government units (LGUs), government-owned o controlled corporations, at iba pang instrumentalities ng gobyerno, nasa Pilipinas man o sa ibang bansa, na nagbibigay ng mga serbisyong sumasaklaw sa negosyo at mga transaksyong hindi nauugnay sa negosyo gaya ng tinukoy sa batas na ito. Ayon dito:

 “Section 4 (j) Processing time – the time consumed by an LGU or national government agency (NGA) from the receipt of an application or request with complete requirements, accompanying documents and payment of fees to the issuance of certification or such similar documents approving or disapproving an application or request; xxx 

Section 9 (b) Action of Offices. –

(1) All applications or requests submitted shall be acted upon by the assigned officer or employee within the prescribed processing time stated in the Citizen’s Charter which shall not be longer than three (3) working days in the case of simple transactions and seven (7) working days in the case of complex transactions from the date the request and/or complete application or request was received. xxx

Sec. 21. Violations and Persons Liable. – Any person who performs or cause the performance of the following acts shall be liable:

(a) Refusal to accept application or request with complete requirements being submitted by an applicant or requesting party without due cause.” 

Layunin ng mga nasabing probisyon ng batas na magdikta ng takdang panahon upang asikasuhin ang bawat aplikasyon o request sa mga nabanggit na ahensya o opisina ng pamahalaan, nang sa gayon, ay hindi manatili sa pagpapasya ng huli kung kailan, o/at kung aaksyunan ba ang naturang aplikasyon o request.  Ganunpaman, upang umusad ang sinasabing processing time, malinaw na kaakibat o kakambal nito na kailangang ang mga isinumiteng requirement(s) ay kumpleto at tama. 

Dahil dito, binigyang-linaw sa Seksyon 4(s) ng Implementing Rules & Regulations (IRR) ng R.A. No. 11032 ang depinisyon ng complete requirements o kung ano ang bumubuo sa tinatawag na kumpletong rekisito:

“s) Complete requirements- are all the necessary or appropriate documents that are required to be submitted together with an application from any the applicant or requesting party, which fully satisfy the formal and substantive requirements of the relevant law.  For processes that involve several stages with different requirements per stage, it is complete when the applicant or requesting party has fully satisfied or submitted all the requirements necessary for each stage, as enumerated in the Citizen's Charter of the agency;”

Sang-ayon sa mga nabanggit, masasabing complete requirements kung lahat ng naaangkop na mga dokumento na ganap na nakatutugon sa pormal at mahalagang mga kinakailangan ng kaugnay na batas, ay naipasa o naisumite ng isang aplikante kasama ang kanyang aplikasyon.

Binigyang-linaw rin na para sa mga prosesong kinasasangkutan ng ilang yugto na may iba't ibang mga kinakailangan sa bawat yugto, ito ay kumpleto kapag ang aplikante o humihiling na partido ay ganap na naibigay o naisumite ang lahat ng mga requirements para sa bawat yugto, tulad ng nakasaad sa citizen's charter ng ahensya. 

Samakatuwid, mahalaga sa bawat aplikasyon o request na kumpleto ang requirements dahil kondisyon ito upang umusad ang tinatawag na processing time, o oras ng pagproseso na nakasaad sa R.A. No. 11032, o mas kilala sa tawag na “Ease of Doing Business and Efficient Government Service Delivery Act.”

Hindi depensa ang pagsauli ng ninakaw na gamit

ni Atty. Persida Rueda-Acosta @Magtanong Kay Attorney | Jan. 22, 2025

Dear Chief Acosta,

Matagal ko nang napapansin ang isang camera sa drawer ng aming opisina na pagmamay-ari ng aking katrabaho. Naisipan kong gamitin ito sa aking bakasyon sa Boracay dahil ito ay nakatambak lang at hindi naman niya ginagamit. Pagbalik ko sa opisina galing bakasyon ay nadatnan kong hinahanap ng aking katrabaho ang kanyang camera. Ibinigay ko naman agad ang camera ngunit nagbanta siya na kakasuhan pa rin diumano niya ako ng kasong pagnanakaw. Maaari pa rin ba akong kasuhan kahit na ibinalik ko naman sa kanya ang kanyang camera? — Andy

---

Dear Andy, 

Alinsunod sa ating  Revised Penal Code of the Philippines, ang kasong Theft ay isinasampa sa isang tao na kumuha, na may intent to gain, sa isang bagay na personal na pag-aari ng ibang tao, nang walang pahintulot ng may-ari nito at hindi rin gumamit ng karahasan, pananakot, o  puwersa. Ang patakarang ito ay nakasaad sa Artikulo 308 ng batas:

“Article 308. Who are liable for theft. -- Theft is committed by any person who, with intent to gain but without violence against or intimidation of persons nor force upon things, shall take personal property of another without the latter's consent.

Theft is likewise committed by:

1. Any person who, having found lost property, shall fail to deliver the same to the local authorities or to its owner;

2. Any person who, after having maliciously damaged the property of another, shall remove or make use of the fruits or object of the damage caused by him; and

3. Any person who shall enter an enclosed estate or a field where trespass is forbidden or which belongs to another and without the consent of its owner, shall hunt or fish upon the same or shall gather cereals, or other forest or farm products.”

Sa iyong sitwasyon, maaari ka pa rin masampahan ng kasong Theft, sapagkat sa iyong pagsasalaysay, ang intent to gain ay maaaring mapatunayan. Ang konsepto ng “intent to gain” ay ipinaliwanag ng ating Korte Suprema sa kasong  People of the Philippines vs. Luisito D. Bustinera, (G.R. No. 148233, June 8, 2004), sa panulat ni Honorable Associate Justice Conchita Carpio-Morales:

“Intent to gain or animus lucrandi is an internal act, presumed from the unlawful taking of the motor vehicle. Actual gain is irrelevant as the important consideration is the intent to gain. The term ‘gain’ is not merely limited to pecuniary benefit but also includes the benefit which in any other sense may be derived or expected from the act which is performed.”

Ayon sa nasabing kaso, hindi kinakailangan na kumita ng salapi upang makasuhan ang isang tao ng kasong Theft. Sapat na kung nakinabang siya sa kanyang pagkuha ng gamit ng iba, nang walang pahintulot ng mula sa may-ari nito. 

Para sa iyong kaalaman, hinatulan naman ng Korte Suprema ang akusado sa kasong Teodoro Mariano Y Liñgat (Alias Pañgan) vs. People of The Philippines, (G.R. No. L-46246, October 14, 1939), sa panulat ni Honorable Chief Justice Ramón Quiosay Avanceña, ng Qualified Theft kahit pa ibinalik niya ang kanyang ninakaw na pera at humingi pa ng paumanhin matapos niyang malaman na pinaghihinalaan siyang nagnakaw ng nawawalang pera. 

Kung kaya’t sa iyong sitwasyon, maaari ka pa rin makasuhan ng Theft, kahit na iyong ibinalik ang camera. Maaari ka pa ring managot sa batas kahit pa sabihin mong wala kang intensyong magnakaw, dahil ang pagkuha ng camera nang walang pahintulot ng may-ari nito, ay sapat na upang makasuhan ng Theft. 

Sana ay nabigyan namin ng linaw ang iyong katanungan. Ang payong aming ibinigay ay base lamang sa mga impormasyon na iyong inilahad at maaaring magbago kung mababawasan o madaragdagan ang mga detalye ng iyong salaysay. 

Maraming salamat sa iyong patuloy na pagtitiwala.

Ilegal ang pagkuha o pagtatago ng passport ng OFW

ni Atty. Persida Rueda-Acosta @Magtanong Kay Attorney | Jan. 21, 2025

Dear Chief Acosta,

May katanungan lamang ako tungkol sa application ko bilang isang overseas Filipino worker (OFW). Kinuha kasi ng aking agency ang aking pasaporte. Sabi nila ay “for safekeeping” muna diumano nila ito hanggang makapagbayad ako ng tinatawag nilang application fee.  Maaari ba nila itong gawin? Salamat po. — Jeangrey

---

Dear Jeangrey,

Ang Republic Act (R.A.) No. 8042, na inamyendahan ng R.A. No. 10022, o mas kilala bilang “Migrant Workers and Overseas Filipinos Act of 1995,” ay nagbibigay proteksyon sa ating mga manggagawang Pilipino na nagtatrabaho at nagnanais magtrabaho sa ibang bansa. Ipinatupad ito upang maiwasan ang illegal recruitment at iba pang anyo ng pang-aabuso laban sa ating mga OFWs. Ang batas na ito ay isa ring hakbang upang mapanatili ang dignidad at kaligtasan ng mga Pilipino sa labas ng bansa.

Ayon sa nasabing batas, ang hindi awtorisadong pag-withhold o pagkuha sa mga dokumentong panglakbay na pagmamay-ari ng isang manggagawang Pilipino, nang dahil sa pinansyal na konsiderasyon, ay isang uri ng pamimilit na pinarurusahan bilang Illegal Recruitment. Partikular na nakasaad sa Seksyon (6)(k) ng R.A. No. 8042, as amended, na:

“SEC. 6. Definition. — For purposes of this Act, illegal recruitment shall mean any act of canvassing, enlisting, contracting, transporting, utilizing, hiring, or procuring workers and includes referring, contract services, promising or advertising for employment abroad, whether for profit or not, when undertaken by a non-licensee or nonholder of authority contemplated under Article 13 (f) of Presidential Decree No. 442, as amended, otherwise known as the Labor Code of the Philippines: Provided, That any such non-licensee or non-holder who, in any manner, offers or promises for a fee employment abroad to two or more persons shall be deemed so engaged. It shall likewise include the following acts, whether committed by any person, whether a non-licensee, non-holder, licensee or holder of authority: xxx

(k) To withhold or deny travel documents from applicant workers before departure for monetary or financial considerations other than those authorized under the Labor Code and its implementing rules and regulations;”

Samakatuwid, ang pagkuha o pagtago sa mga dokumentong panglakbay ng isang manggagawang Pilipino, gaya ng pasaporte nito, nang dahil sa pinansyal na konsiderasyon, ay mariing ipinagbabawal ng ating batas, at pinarurusahan bilang isang akto ng illegal recruitment.

Patungkol sa iyong katanungan, bilang isang aplikante sa pagiging OFW, hindi maaaring kunin ng iyong agency ang iyong pasaporte at itago ito hangga’t hindi ka pa nakapagbabayad ng tinatawag nilang application fee. Ito ay ipinagbabawal ng ating batas at itinuturing na krimeng Illegal Recruitment. 

Sana ay nabigyan namin ng linaw ang iyong katanungan. Ang payong aming ibinigay ay base lamang sa mga impormasyon na iyong inilahad at maaring magbago kung mababawasan o madaragdagan ang mga detalye ng iyong salaysay. 

Maraming salamat sa iyong patuloy na pagtitiwala.